忻州市装备制造职业教育集团建设方案

为将山西省忻州市装备制造职业教育集团建设成“运行机制有创新，资源共享有成效，合作育人有特色，合作项目有影响”的示范性职业教育集团，促进我市机械装备制造业职业教育整体水平和产业核心竞争力提高，根据《山西省教育厅关于进一步推进职业教育集团化办学的指导意见》（晋教职【2016】25号）、《忻州市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（忻政发【2015】30号）、《忻州市职业教育校企合作促进办法》（试行）（忻政办发【2015】142号）及《忻州市人民政府办公厅关于加快发展现代职业教育重点任务分工的通知》（忻政办函【2016】25号）等文件精神和要求，结合我市机械装备制造企业及我市职业教育实际，制定本建设方案。

一、建设背景与基础

（一）建设背景

继中央提出中国制造2025宏观强国战略之后，国务院又推出《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，为装备制造业继续快速发展提供了良好的政策环境。全行业将以发展方式转变和产业结构调整为主线，坚持创新驱动、内生增长，进一步提升技术创新体系，完善零部件配套体系，发展社会化服务体系，建设产业人才培育体系，紧紧抓住国际金融危机后世界经济重振、我国大力振兴机械装备制造业的机遇。与此同时我省我市进一步深化职业教育办学体制机制，全面激发职业教育改革动力和发展活力，有效提升职业教育服务忻州经济发展的能力和水平。在这样的大背景下，本职教集团成立的宗旨是：搭建校企之间、校际之间相互沟通、密切合作的平台和纽带，创新校企合作的机制，整合教育资源，形成整体优势，突出行业特色，增强总体实力。要坚持"面向社会、面向市场"的培养方向，深化校企合作，不断扩大培养规模、优化培养结构、提升培养质量、形成培养特色，着力打造结构合理、链条完整的产业人才培养体系。为我市“1661”发展战略和职业教育事业的发展服务。

（二）建设基础

1、牵头单位——忻州市经济和信息化委员会情况

忻州市经信委是市政府经济和信息化管理部门，主要负责全市经济和信息化工作的统筹协调，对经济和信息化发展的重大问题进行研究分析并提出意见和建议。提出全市新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题。拟订并组织实施工业和信息化的中长期发展规划、年度计划。拟订全市工业和信息化领域的政策措施并组织实施。参与全市国民经济发展战略和目标的研究制定，收集、整理、发布经济和信息化信息。

2、依托单位——忻州市高级技工学校情况

忻州市高级技工学校是一所市政府直属、市人力资源和社会保障局主管，以培养各类中级技术工人为主，集函授大专学历教育、短期培训、在职农民工技能提升培训、困难职工岗位培训、农村劳动力转移培训、职业技能鉴定为一体的公办高级技工学校。我校1978年由市政府批准成立，于2014年4月正式挂牌高级技校。学校现址位于忻州市中心市区，2017年已开始建设新校区，占地面积151亩，规划建筑面积达8万m2。学校目前主校区占地1.55万m2，总建筑面积4.02万m2，机加工专业校内实习工厂1400m2，校外实训基地实习车间面积12000m2。学校师资雄厚，设施先进，培养方式特色鲜明，社会声誉佳。

学校现有教职工150人，教师总数105人，外聘教师19人。其中专职教师83人，兼职教师22人，高级讲师（高级实习指导教师）28人，讲师（一级实习指导教师）38人，一体化教师49人，有15名教师有一线企业工作经历。由于现校址面积限制，学校现有全日制在校生1465人，师生比为1:18.78。学校现开设数控加工、焊接加工、机电一体化、电气自动化设备安装与维修、计算机应用与维修、电子商务、学前教育等中高级技工专业。学校拥有现代化的数控**软件实训室、电工电子实验室、电工技能训练室、微机室、多媒体教室以及形体训练室，还拥有规模较大的数控车间、焊接车间、钳工车间和校外公共焊接实训基地，配有数控切割机、数控加工中心等现代化机械加工设备，学校实训设备总价值1700多万元，为学生成才提供了强有力的保证。

近年来，学校秉承“足不踏空、坚定笃行”的校训，以培养“品行端正，爱岗敬业，综合职业能力强的中高级技能人才”为目标，根据市场需求和学校实际，积极加强机加工类专业建设，努力推进校企深度合作、产教结合，与省内外10余家企业开展对口专业实习教学，参与企业产品研发，在切实提高学生实际动手能力方面取得一定的成效，培养了一批批专业技能人才。学校积极拓展了与省内外企业的长期合作，尤其全面加强了与长城汽车、阳煤忻通、新华富润等企业的合作,毕业生满足现代企业对高素质技能人才的需求，是山西省办学历史最长、办学规模最大、办学层次最高、办学实力最强的技工院校之一，是高级技能人才的培养基地，是现代技师的摇篮。

学校的发展受到了省、市各级领导的高度重视和大力支持。近年来，省、市领导先后多次到学校视察，对学校的办学给予了充分的肯定和高度的评价，并于2012年投资270万元批准建立“忻州市公共焊接实训基地”；2013年分别投资150万元、100万元，建立“山西省中等职业教育数控加工实训基地”和“山西省高技能人才培训基地”；2016年各投资200万元，建立“焊接加工重点专业建设项目”、“煤矿机械维修实训基地建设项目”，学校将继续努力，为职业教育的发展做出更大的贡献。

展望未来，政府计划投入资金4亿元，建设占地151亩的新校区，学校将进一步解放思想、开拓创新、高端引领、内涵发展，制定五年发展规划，努力将我校打造成为全省一流高级技校，向技师学院奋进。

3、集团骨干成员单位——职教集团根据互利互惠的原则自愿参加，职教集团以《集团章程》为共同行为规范，一般实行“四个不变”，即集团成员原有的单位性质和隶属关系不变，管理体制不变，经济独立核算不变，人事关系和员工身份不变。

现与忻州市高级技工学校校企合作单位：太原东山煤矿、长城汽车、阳煤忻通忻州天创液压有限公司、原平佳诚液压公司、忻州新华富润公司、定襄管家营法兰锻造有限公司；北京金久卓尔公司；行业协会单位：定襄法兰协会

按照集团成员参加原则，将吸纳我市职业技术院校、规模以上装备制造企业逐渐加入集团，增强集团力量。

二、建设思路与目标

（一）指导思想

根据教育部《关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》以及《山西省教委关于进一步推进职业教育集团化办学的意见》以及我市关于落实的一系列指导文件，以忻州市高级技工学校装备制造业数控技术、电气自动化、焊接加工等三个优势专业为依托，以技能人才培养为主要任务，以提升产业核心竞争力为目标，以项目合作和专业群建设为纽带，以自愿和互利共赢为原则，努力构建产、学、研共生发展的深度协作机制，稳步推进职教集团建设。

（二）基本思路

按照“专业对接产业（行业）、工学结合、提升质量，促进职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的职业教育发展思路，以装备制造行业为依托，在市政府的领导下，加强统筹协调管理，继续建立健全职教集团良好的运行机制，创新校企共生发展的体制机制，有效实现集团资源共建共享，改革校企共同育人的人才培养模式，进一步促成可持续发展的政策环境，形成鲜明的特色和示范作用。

（三）建设目标

1、总体目标

经过五年建设，将忻州市装备制造职教集团建设成“运行机制有创新，资源共享有成效，合作育人有特色，合作项目有影响”的示范性职业教育集团，促进全市装备制造职教整体水平和产业核心竞争力提高。

2、具体目标

五年内将忻州市装备制造职教集团建设成具有“二个基地三个中心”功能的职教集团，

1）创新教育教学模式基地。整合优质职业教育资源，探索适应社会需求的人才培养模式，以科学发展观为指导，以就业为导向、服务为宗旨，深入开展职前与职后教育联动的研究与实践，为推进忻州装备制造职教集团办学闯出新路。

2）师资培训提升基地。研究和制订师资培训和教师、企业技术人员双向交流机制。积极开展师资培训，在普遍培训的基础上，培养一批专业带头人和相关专业的骨干教师，建立一支素质高、专兼职结合、年龄和学历结构合理，具有较高的教学与专业实践能力、热爱职业教育的优秀双师教学团队。

3）职业技能培训中心。充分利用集团内的培训基地和实训基地，为在校学生、集团内企业和社会开展职工岗位培训，构建装备制造从业人员终身教育平台，提高从业人员素质，增强企业的可持续发展能力。

4）装备制造类专业教学标准研发中心。通过校企、校校合作，开发和实施融入国家职业资格标准、体现行业发展水平、符合企业标准和行业发展要求、具有行业特色及企业特色的中、高职专业教学标准和核心课程标准，创建特色专业、特色课程和特色实训实习基地，打造集团特色品牌。根据装备制造业发展趋势和忻州区域发展规划，研究忻州装备制造业潜在成长性人才需求和规格要求，为培养适应行业未来发展需要的人才提供前期准备。

5）技术服务中心。依托集团平台，通过校企合作积极开展技术服务，加快职业教育服务社会的步伐，推进技术成果的转化。

三、重点建设项目内容：

（一）体制机制建设

1、“专业建设指导委员会”建设

建设目标：将“专业建设指导委员会”建设成集团内具有指导、咨询、交流、决策、项目开发、职业教育研究、评价监测等功能的校企合作机构。

建设内容：重点建设对接我市装备制造业优势产业的 “数控加工专业建设指导委员会”、“ 焊接加工专业建设指导委员会”、“电气自动化专业建设指导委员会”。进一步完善“专业建设指导委员会”相关规则制度，充实优化组成人员结构，建立相关激励机制，充分调动委员会内企业专家的各种资源，激发参与委员会各项工作的积极性。

建设进度：2017年，建立各专业“专业建设指导委员会”，制订完成《忻州市装备业职教集团专业建设指导委员会工作条例》；2018年、2019年充实组成人员，优化人员结构，吸纳调整在行业内企业一线具有一定影响力的技术专家、能工巧匠进入委员会，并建立新专业专业建设指导委员会，充分发挥委员会作用。   

2、顶岗实习管理机制建设

建设目标：加强集团内顶岗实习组织实施的过程管理，健全顶岗实习机制，完善顶岗实习规章制度和评价标准。采用顶岗实习与学生寻找就业单位相结合，既保证顶岗实习，又解决学生的就业，还结合具体实际情况完成工程实训。使学生置身于现代企业之中，接受企业文化的熏陶，了解和熟悉社会，加深学生对职业岗位工作的认识，提高学生的劳动观念、职业素养和社会适应能力，学会做人做事；加强学生的实践能力锻炼，提高学生的实际操作能力，缩短与企业实际需要的差距; 树立良好的职业道德和敬业精神，提高学生职业素养和履行职业岗位职责的能力，学生通过“职业人”一样的工作，经受职业训练，增强就业竞争力。

建设内容：在技工学校现有顶岗实习管理办法基础上，与企业共同制定出台《忻州市装备制造职教集团顶岗实习管理办法》，促使本集团成员针对专业的特点，形成 “常驻与巡查相结合，专职与兼职相结合，校企共管”的顶岗实习管理模式以及过程考核监控机制。统筹顶岗实习基地资源，学校充分利用已挂牌建立和新建的校外实习实训基地，实现本集团主体专业学生在集团内企业参加顶岗实习人数达90％以上。

建设进度：2017年，制定出台《忻州市装备制造职教集团顶岗实习管理办法》，建立相关专业的顶岗实习基地信息库；2018年，总结集团顶岗实习过程管理成功经验，编写顶岗实习管理案例并进行推广，形成集团内行之有效的顶岗实习管理模式以及考核监控机制。2018年，完善各项管理制度、管理模式和考核监控机制，本集团主体专业学生在集团内企业参加顶岗实习人数达90％以上。

3、校企合作对话机制建设

建设目标：建立本集团与行业企业合作对话机制，重点围绕我市装备制造业的发展，建立经常性的对话协商机制和工作平台，开展行业人才需求预测，研究制定人才培养标准，研究职教集团运行模式，密切人才培养与行业企业人才需求的联系，为有关产业提高自主创新能力、提升企业竞争实力提供强有力的支撑。

建设内容：在市教委、市经信委、市人社局的领导和参与下，联合定襄法兰等行业协会（学会），每年定期举办相关专业行业产业的“产需对接会”和“人才供需见面会”，并以“对接会”为契机，开展校企合作对话活动；组织本集团教师深入企业一线，开展企业人才需求调研，了解企业发展趋势和对技能人才的个性化需求，有针对性的指导本集团的人才培养模式改革。使校企合作对话活动制度化、常态化。

建设进度：2018年，承办主题为“合作，共赢，发展”的“教育集团与企业面对面”活动，与市各有关企业成员共同办好“校企对接会”；2019年，出台相关制度，规范“人才见面会”、“校企对接会”的有关活动组织。

4、企业兼职教师激励机制建设

建设目标：建立动态调整的兼职教师管理制度和建立有利于企业技术人员进入本集团承担专业教学的绿色通道。加强对企业兼职教师教学能力培训，灵活安排教学时间，实现能工巧匠、劳动模范和技术能手 “双向互聘”并实施“弹性教学安排”，确保优秀兼职教师到校上课。

建设内容：制定《企业技术专家双向互聘管理办法》，设立兼职教师培训基金，建立覆盖集团内主体专业，动态的本集团兼职教师库，企业一线技术人员到本集团担任兼职教师占专业课教师总数的20%以上，参与教学能力培训和教研教改时间年均超过65学时，成员院校主体专业教师参与企业技术服务活动和现场锻炼的时间年均超过10天／人以上。

建设进度：2018年，出台《企业技术专家双向互聘管理办法》，建立覆盖集团内主体专业，动态的本集团兼职教师库。

（二）资源共建共享建设

1、实训基地建设

建设目标：依托忻州市高级技工学校现有的实训基地（公共焊接实训基地、省级数控技术实训基地、省级高技能人才培训基地、省级焊接重点专业建设项目、省级煤矿机械维修实训基地），实施全方位工学结合，形成“专业、产业、教学”良性循环的工程机械及相关专业技能人才培养、培训环境。加强与企业密切合作，建立科学的基地运行机制，校企共建顶岗实习管理规范，提高顶岗实习质量，同时使校外实习基地成为教师实践培训、技术创新基地。在人才培养和技术服务等方面校企互惠互利，实现双赢。

建设内容：与企业共同制定《实习实训基地管理办法》和《顶岗实习管理规范》等规则制度，开发顶岗实习岗位工种，建设实习指导教师队伍，制定顶岗实习考核评价标准；建立专业教师到基地进行生产实践培训的机制，以及技术合作、技术服务、技术开发的相关机制。

2、共享型媒体平台建设

建设目标：充分发挥集团网站功能，拓展栏目，坚持进行及时的信息更新，发布集团新闻和通知公告，展示企业新产品、新技术、新动态及人才需求情况，展示院校教育教学改革和人才培养情况，展示校企合作案例，将媒体平台建设成为集团内“信息中心”、“沟通纽带”和“技术交流与业务合作平台”。

建设内容：建设职教集团网站，向成员单位开放文件上传权限，建立集团网站与成员单位网站的相互链接，实现信息互通共享。

（三）人才培养模式创新

1、相关专业人才培养模式创新

建设目标：在“专业建设指导委员会”的指导参与下，坚持校企合作，校厂一体，教、学、做合一，实施全方位工学结合，整体提升本集团相关专业办学水平和人才培养质量。实现集团内校企之间的深层次战略合作。拓展“订单式”人才培养规模，“订单培养”学生达50%以上。促进企业与本集团合作建设校内实训基地，促进专业服务于产业，资源与成果共享，实现专业校企共建与人才校企共育。将企业文化、职业道德、学生吃苦耐劳教育贯穿到人才培养的每一个环节。

建设内容：创新相关专业工学结合人才培养模式，构建适应本地机械产业迅猛发展以及企业海外拓展战略人才培养的课程体系；制定行业内相关专业人才培养标准；拓展“订单式”人才培养规模。

建设内容：创新汽车及相关专业工学结合人才培养模式，构建人才培养课程体系；制定行业内的汽车相关专业人才培养标准；拓展“订单式”人才培养规模，订单人才培养模式扩展到全省所有汽车及零部件生产规模以上企业。

2、企业在职人员素质提升

建设目标：全面贯彻科学发展观和科学人才观，以改善劳动者素质结构为出发点，以提高就业质量、满足企业发展为导向，以实现“让无业者有业，让有业者乐业”为目的，统筹集团内各种资源，加强职业培训体系建设，通过脱产与不脱产相结合、学历教育与非学历教育相结合、学校教育与企业培训相结合、集中学习和个人提高相结合等方式，加快培养一批企业急需的不同层次的技能人才。

建设内容：按照国家劳动和社会保障部门的职业标准要求，形成促进企业在职人员素质提升的有效机制，建立校企合作、统筹协调的职业培训体系，以发展中、高级职业培训为重点，结合我省人才培训计划”，开发一线技术工人（初、中、高级）、技师、高级技师、车间一线管理人员等各层次的职业培训标准，带动各级技能人才梯次培养。

（四）政策环境建设

1、校企合作项目支持机制建设

建设目标：市经信委、市人社局、省中小企业局等政府和行业主管部门支持集团成员承担产业优化升级技术研发项目，对集团成员申报的校企合作项目优先立项；形成校企项目合作的激励机制，鼓励集团成员以校企合作的形式开展技术开发、技术升级等项目的实施。

建设内容：在市人社局领导下，由牵头院校组织，制定《校企合作产业优化升级技术研发项目管理办法》，市经信委、市人社局、省中小企业局等政府和行业主管部门定期公布项目指南、组织项目申报和评审立项；建立评价监测体系，对校企合作项目进行有效的过程监控和绩效评估。

建设进度：2017年，制定出台《校企合作产业优化升级技术研发项目管理办法》，征集发布校企合作项目指南；2018年，开展项目立项申报工作，第一批校企合作项目立项；2019年，优化校企项目合作管理机制，使此项工作制度化、常态化。

2、共建共管模式创新

建设目标：充分发挥牵头单位——经信委的优势，形成专业与产业链共生共融的校企密切对接，在体制机制创新、资源共建共享、校企合作、人才培养及重大项目合作等方面凸现行业特色；形成集团运行良好的政策环节和管理环节，在生产性实训、“订单培养”、理实一体化教学等方面实现成员之间多层次、多元化的校企和校际合作。

建设内容：创新职教集团管理运行模式，形成职教集团共管共建机制，实现集团内校企、校际等多层次、多元化、全方位的深度合作。

四、主要保障措施

（一）机构设立

为切实加强忻州市装备制造业职教集团的领导，集团理事会组织结构如下：

 

职业教育集团办公室，地点设在职教集团秘书处（忻州市高级技工学校），履行以下职责：

1、负责指导落实职教集团建设项目的实施，切实履行对资金及政策支持的承诺，确保项目建设进度与质量。

2、监控建设专项资金，确保建设资金统一计划、独立核算、专款专用。

3、定期检查项目建设进展情况，及时提出整改意见。

4、对项目建设中的重要环节进行监督，督促项目承担单位定期自查，防止项目建设中出现贪污腐败问题。

5、对建设计划的实施，实行事前充分论证、事中监控指导、事后效益监测评价的全过程监控管理。

6、项目验收前，指导集团秘书处向教委提出项目验收申请，组织对项目总结报告的审核，确保报告真实、完整。

（二）保障机制

1、建立健全相关管理制度。根据省、市相关文件，做到目标明确，责任到人，为项目建设提供全面的制度保障。

2、健全监控机制。成立项目监控组，配合项目组做好自我监测。制订详细的分项目、分年度的资金使用计划，保证项目资金完全用于项目建设。对项目建设计划的实施做到事前充分论证、事中监控管理指导、事后效益监测评价的全过程监控和考核。

3、项目建设实行责任制，从项目申报、实施、产出等全程实行项目建设责任制。

4、充分发挥理事会的作用，明确工作职责，同时聘请市人社局、市经信委和企业的知名专家成立项目建设咨询委员会，评价建设方案，指导建设过程，研究解决建设过程中出现的问题，科学高效地完成项目建设。

5、建立奖惩制度，将项目完成情况作为考核集团成员单位和责任人的主要指标。

（三）过程管理

1、项目任务下达

根据理事会批复的建设总目标及项目分年度建设目标和建设内容，编制《项目任务单》，交由集团秘书处办公室，在“专业建设指导委员会”参与下，进行项目建设方案的论证和具体细化，形成明确的人员分工、实施步骤、实施进度、经费使用等实施细则，经项目建设领导小组（由理事会批准成立）审批通过，并在集团秘书处备案，正式下达项目建设任务。

2、项目建设

按照《项目任务单》确定的建设内容，组织实施项目建设，确保项目建设进度、建设投资和预期目标。每年由项目建设领导小组组织进行年度检查，形成年度项目建设自查报告，对项目建设进展、取得的建设成果、经费使用情况进行总结评估，集团网站定期进行跟踪公示。按照理事会的统一安排，接受专家组的年度（或中期）检查评估。定期召开项目建设领导小组工作会议，总结和反馈项目建设进展情况，及时发现、指导和研究解决项目建设中出现的问题，并对项目负责人进行考核。

3、项目验收

完成项目建设后，由项目负责人组织人员撰写项目总结报告，并向理事会秘书处申请项目验收。项目总结报告的内容主要包括：项目建设基本情况，建设目标总体完成情况，重点建设内容建设成效，示范与辐射效应，以及专项资金预算执行情况和使用效果，存在的问题等方面。

（四）经费保障

1、项目建设经费构成

2、项目建设经费筹措

3、项目建设经费年度安排

 

 

 

 

                       忻州市装备制造教育集团理事会

2017年7月26日